Под председательством Игоря Краснова состоялось координационное совещание по вопросам противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, цифровой валюты и компьютерной информации
16:32 10.10.2024
В работе совещания приняли участие должностные лица Администрации Президента РФ и Федерального Собрания РФ, руководство МВД, ФСБ, ФТС, ФНС, иных государственных органов, Центробанка, заместители Генерального прокурора РФ, начальники подразделений центрального аппарата Генпрокуратуры России, прокуроры ряда субъектов.
Открывая заседание, Генпрокурор России отметил, что проведение мероприятия обусловлено широким распространением преступности в этой сфере, использованием новых способов посягательств, значительным числом потерпевших, как правило, из социально уязвимых категорий. «Мошенники не гнушаются ничем, вымогают у людей последние деньги, обманом отбирают квартиры, принуждают совершать крайне опасные преступления», – заявил Игорь Краснов.
Несмотря на внедрение дополнительных механизмов противодействия этому, количество преступлений остается стабильно высоким. Так, по итогам прошлого года число противоправных деяний увеличилось на 29,7 % (677 тыс.) и на 16,4 % (500,4 тыс.) за 8 месяцев 2024 г.
В основном, криминальные посягательства совершаются с помощью Интернета (526,8 тыс. в прошлом году и 417,1 тыс. в т.г.) и средств мобильной связи (302,9 тыс. в 2023 г. и 231,9 тыс. в т.г.). Расчетные карты в 2023 г. являлись предметом преступлений в 132,8 тыс. случаях, за период 2024 г. – 75,3 тыс.
«Особую активность проявляют организованные группы, используя вредоносное программное обеспечение, фишинговые сайты, спецтехнику, электронные платформы и колл-центры с подменными номерами. В виртуальном пространстве продолжают создаваться финансовые пирамиды», – отметил Генпрокурор России.
По его словам, информационно-коммуникационные технологии активно применяются при совершении наркопреступлений (по итогам 2023 г. их число возросло более чем на треть и составило 81,5 тыс., за 8 месяцев т.г. – 56,7 тыс.), а также деяний экстремистской и террористической направленности (за этот же период зарегистрировано 3,2 тыс.).
Часто используются интернет-ресурсы с призывом совершать теракты и диверсии, на них публикуются инструкции по изготовлению зажигательных и взрывных устройств. Нередко они контролируются и финансируются с территорий иностранных государств.
Все чаще выявляются ИКТ-преступления, посягающие на половую свободу и неприкосновенность детей (более 1 тыс. за 2023 г. и 8 месяцев 2024 г.), изготовление порнографических материалов, в том числе с изображением несовершеннолетних (почти 4 тыс. за 2023 г. и 8 месяцев 2024 г.).
За 8 месяцев 2024 г. в Роскомнадзор направлено 642 требования об ограничении доступа к противоправной информации (в 2023 г. – свыше 1,2 тыс.). Заблокирован доступ либо удалена такая информация с 54,8 тыс. интернет-ресурсов (в 2023 г. – 95,4 тыс.).
Значительным остается и количество ложных сообщений об актах терроризма (30 тыс. за период 2023 г. и 8 месяцев 2024 г.).
С 2018 г. отмечается увеличение выявленных фактов неправомерного доступа к компьютерным данным (с 1,7 тыс. до почти 40 тыс.).
***
Глава надзорного ведомства констатировал, что ситуация усугубляется нарушениями в деятельности органов расследования и оперативных служб. «Отмечается шаблонность и безынициативность проводимой оперативной работы, отсутствие наступательности, недостаточная эффективность предварительного расследования. Во многих делах, как говорится, между двумя корочками больше ничего и нет. И таких дел в масштабах страны тысячи», – сообщил Игорь Краснов. «Как результат, раскрываемость данного вида преступлений остается одной из самых низких. На протяжении последних лет она не превышает 27 %, а в текущем году еще ниже – 25,9 %», – добавил он.
Несмотря на наличие в ведомствах спецподразделений по противодействию киберпреступности, работа должным образом не ведется. Обстоятельства получения доступа к персональным данным и их использования в криминальных целях зачастую не устанавливаются. По итогам только прошлого года из более чем 400 тыс. решений о приостановлении производства по таким уголовным делам каждое четвертое отменено прокурорами, по результатам дополнительного расследования свыше 3 тыс. дел направлено в суд.
Недостаточно развит электронный документооборот правоохранителей с организациями финансового рынка, сотовыми операторами, что приводит к длительному получению оперативно-значимой информации.
Также отмечено, что нарушения выявлялись и в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Речь идет, в частности, о недостаточности мероприятий по обеспечению подавления сигналов сотовой связи, перекрытию каналов поступления запрещенных предметов. В 2023 г. изъято 19,8 тыс. средств связи, в том числе 10,3 тыс. на режимных территориях, и 12,6 тыс. сим-карт, с использованием которых совершались хищения чужого имущества, преступления против детей, продажа наркотиков и другие тяжкие деяния.
***
Но есть и позитивные тенденции. Игорь Краснов подчеркнул, что в результате системных организационных и технических мер межведомственного характера отражены миллионы попыток совершения операций без добровольного согласия клиента (34 млн за 2023 г.) и блокировок звонков с мошеннических номеров (свыше 620 млн). Это позволило не допустить хищения порядка 6 трлн рублей. Совместными мерами в 2023 г. ограничен доступ к более чем 4 тыс. сайтов, распространяющих сведения о деятельности финансовых пирамид.
Отмечалось эффективное взаимодействие в рамках межоператорской системы «Антифрод», усиление контроля за деятельностью операторов связи, нарастающая практика привлечения к административной ответственности.
По фактам нарушения законодательства в связи с пропуском «подменного трафика» прокурорами возбуждено 866 административных производств. По результатам их рассмотрения судами назначено 320 штрафов на сумму свыше 128 млн рублей (оплачено на сумму около 57 млн рублей).
«В итоге снизилась доля коммуникаций мошенников с жертвами преступлений с помощью «подменной» телефонии с 30 % до 2 % от общего числа соединений, практически исключены атаки на номера российских абонентов из-за рубежа и подмена злоумышленниками абонентских номеров на российскую телефонную нумерацию», – сообщил Игорь Краснов.
Активизирована исковая работа прокуроров, включая вопросы возмещения ущерба и судебной защиты пострадавших в результате дистанционных мошенничеств. По искам прокуроров также взыскивалось неосновательное обогащение т.н. дропов – подставных лиц, задействованных в нелегальных схемах по выводу средств с банковских карт россиян, признавались недействительными договоры кредитования, заключенные под влиянием обмана. Всего в 2023 г. направлено 1,8 тыс. исков и заявлений.
***
В завершение мероприятия Генеральный прокурор России констатировал, что в сфере противодействия ИКТ-преступлениям сохраняется еще много проблем, требующих совместных усилий для их первоочередного решения.
Он призвал уделить повышенное внимание мониторингу и блокировке сведений о реализации сим-карт с нарушением требований закона, дополнительной регламентации условий идентификации абонентов сетей связи, а также ответственности дилеров таких технических средств и иных лиц, действующих от имени операторов связи.
Игорь Краснов потребовал обеспечить своевременное выявление и пресечение криминального оборота т.н. сим-боксов и привлечение виновных лиц к ответственности.
По его словам, «повышение раскрываемости ИКТ-преступлений во многом зависит от эффективности деятельности оперативных и следственных подразделений, оснащения их необходимым программным обеспечением, оборудованием и квалифицированными специалистами».
Открывая заседание, Генпрокурор России отметил, что проведение мероприятия обусловлено широким распространением преступности в этой сфере, использованием новых способов посягательств, значительным числом потерпевших, как правило, из социально уязвимых категорий. «Мошенники не гнушаются ничем, вымогают у людей последние деньги, обманом отбирают квартиры, принуждают совершать крайне опасные преступления», – заявил Игорь Краснов.
Несмотря на внедрение дополнительных механизмов противодействия этому, количество преступлений остается стабильно высоким. Так, по итогам прошлого года число противоправных деяний увеличилось на 29,7 % (677 тыс.) и на 16,4 % (500,4 тыс.) за 8 месяцев 2024 г.
В основном, криминальные посягательства совершаются с помощью Интернета (526,8 тыс. в прошлом году и 417,1 тыс. в т.г.) и средств мобильной связи (302,9 тыс. в 2023 г. и 231,9 тыс. в т.г.). Расчетные карты в 2023 г. являлись предметом преступлений в 132,8 тыс. случаях, за период 2024 г. – 75,3 тыс.
«Особую активность проявляют организованные группы, используя вредоносное программное обеспечение, фишинговые сайты, спецтехнику, электронные платформы и колл-центры с подменными номерами. В виртуальном пространстве продолжают создаваться финансовые пирамиды», – отметил Генпрокурор России.
По его словам, информационно-коммуникационные технологии активно применяются при совершении наркопреступлений (по итогам 2023 г. их число возросло более чем на треть и составило 81,5 тыс., за 8 месяцев т.г. – 56,7 тыс.), а также деяний экстремистской и террористической направленности (за этот же период зарегистрировано 3,2 тыс.).
Часто используются интернет-ресурсы с призывом совершать теракты и диверсии, на них публикуются инструкции по изготовлению зажигательных и взрывных устройств. Нередко они контролируются и финансируются с территорий иностранных государств.
Все чаще выявляются ИКТ-преступления, посягающие на половую свободу и неприкосновенность детей (более 1 тыс. за 2023 г. и 8 месяцев 2024 г.), изготовление порнографических материалов, в том числе с изображением несовершеннолетних (почти 4 тыс. за 2023 г. и 8 месяцев 2024 г.).
За 8 месяцев 2024 г. в Роскомнадзор направлено 642 требования об ограничении доступа к противоправной информации (в 2023 г. – свыше 1,2 тыс.). Заблокирован доступ либо удалена такая информация с 54,8 тыс. интернет-ресурсов (в 2023 г. – 95,4 тыс.).
Значительным остается и количество ложных сообщений об актах терроризма (30 тыс. за период 2023 г. и 8 месяцев 2024 г.).
С 2018 г. отмечается увеличение выявленных фактов неправомерного доступа к компьютерным данным (с 1,7 тыс. до почти 40 тыс.).
***
Глава надзорного ведомства констатировал, что ситуация усугубляется нарушениями в деятельности органов расследования и оперативных служб. «Отмечается шаблонность и безынициативность проводимой оперативной работы, отсутствие наступательности, недостаточная эффективность предварительного расследования. Во многих делах, как говорится, между двумя корочками больше ничего и нет. И таких дел в масштабах страны тысячи», – сообщил Игорь Краснов. «Как результат, раскрываемость данного вида преступлений остается одной из самых низких. На протяжении последних лет она не превышает 27 %, а в текущем году еще ниже – 25,9 %», – добавил он.
Несмотря на наличие в ведомствах спецподразделений по противодействию киберпреступности, работа должным образом не ведется. Обстоятельства получения доступа к персональным данным и их использования в криминальных целях зачастую не устанавливаются. По итогам только прошлого года из более чем 400 тыс. решений о приостановлении производства по таким уголовным делам каждое четвертое отменено прокурорами, по результатам дополнительного расследования свыше 3 тыс. дел направлено в суд.
Недостаточно развит электронный документооборот правоохранителей с организациями финансового рынка, сотовыми операторами, что приводит к длительному получению оперативно-значимой информации.
Также отмечено, что нарушения выявлялись и в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Речь идет, в частности, о недостаточности мероприятий по обеспечению подавления сигналов сотовой связи, перекрытию каналов поступления запрещенных предметов. В 2023 г. изъято 19,8 тыс. средств связи, в том числе 10,3 тыс. на режимных территориях, и 12,6 тыс. сим-карт, с использованием которых совершались хищения чужого имущества, преступления против детей, продажа наркотиков и другие тяжкие деяния.
***
Но есть и позитивные тенденции. Игорь Краснов подчеркнул, что в результате системных организационных и технических мер межведомственного характера отражены миллионы попыток совершения операций без добровольного согласия клиента (34 млн за 2023 г.) и блокировок звонков с мошеннических номеров (свыше 620 млн). Это позволило не допустить хищения порядка 6 трлн рублей. Совместными мерами в 2023 г. ограничен доступ к более чем 4 тыс. сайтов, распространяющих сведения о деятельности финансовых пирамид.
Отмечалось эффективное взаимодействие в рамках межоператорской системы «Антифрод», усиление контроля за деятельностью операторов связи, нарастающая практика привлечения к административной ответственности.
По фактам нарушения законодательства в связи с пропуском «подменного трафика» прокурорами возбуждено 866 административных производств. По результатам их рассмотрения судами назначено 320 штрафов на сумму свыше 128 млн рублей (оплачено на сумму около 57 млн рублей).
«В итоге снизилась доля коммуникаций мошенников с жертвами преступлений с помощью «подменной» телефонии с 30 % до 2 % от общего числа соединений, практически исключены атаки на номера российских абонентов из-за рубежа и подмена злоумышленниками абонентских номеров на российскую телефонную нумерацию», – сообщил Игорь Краснов.
Активизирована исковая работа прокуроров, включая вопросы возмещения ущерба и судебной защиты пострадавших в результате дистанционных мошенничеств. По искам прокуроров также взыскивалось неосновательное обогащение т.н. дропов – подставных лиц, задействованных в нелегальных схемах по выводу средств с банковских карт россиян, признавались недействительными договоры кредитования, заключенные под влиянием обмана. Всего в 2023 г. направлено 1,8 тыс. исков и заявлений.
***
В завершение мероприятия Генеральный прокурор России констатировал, что в сфере противодействия ИКТ-преступлениям сохраняется еще много проблем, требующих совместных усилий для их первоочередного решения.
Он призвал уделить повышенное внимание мониторингу и блокировке сведений о реализации сим-карт с нарушением требований закона, дополнительной регламентации условий идентификации абонентов сетей связи, а также ответственности дилеров таких технических средств и иных лиц, действующих от имени операторов связи.
Игорь Краснов потребовал обеспечить своевременное выявление и пресечение криминального оборота т.н. сим-боксов и привлечение виновных лиц к ответственности.
По его словам, «повышение раскрываемости ИКТ-преступлений во многом зависит от эффективности деятельности оперативных и следственных подразделений, оснащения их необходимым программным обеспечением, оборудованием и квалифицированными специалистами».