На заседании Саратовской областной Думы принята законодательная инициатива прокурора Саратовской области Сергея Владимировича Филипенко об установлении административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах
11:26 26.02.2025
Ежегодно на водных объектах области происходят случаи утопления несовершеннолетних (в 2024 году в результате утопления на водоёмах погибло 2 ребёнка, в 2023 году – 4). Во всех происшествиях 2024 года и в 3 случаях в 2023 году одной из причин гибели стало нахождение детей на водоёмах без сопровождения взрослых, в компаниях сверстников, которые не смогли оказать должной помощи.
Как следует из п. 112 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах.
В соответствии с утверждёнными Правительством Саратовской области Правилами охраны жизни людей на водных объектах (постановление от 15.01.2013 № 15-П) взрослые обязаны осуществлять постоянный контроль за поведением детей у воды. При этом детям до 10 лет разрешается купаться только под наблюдением взрослых (пп. 3.8 и 3.9 Правил).
Кроме того, в детских оздоровительных учреждениях купание детей, а также детей, отдыхающих на детских летних площадках образовательных учреждений, должно носить исключительно организованный характер. Одновременно могут купаться не более 10 детей под наблюдением не менее двух взрослых работников учреждения, умеющих хорошо плавать. Один из них должен находиться вместе с детьми в воде, другой – вести наблюдение с берега (п. 3.11 Правил).
Однако в областном законодательстве вопрос ответственности за нарушение установленных правил не урегулирован. С учётом вышеизложенного, в целях предупреждения гибели и причинения вреда здоровью несовершеннолетних проектом закона, внесенным прокуратурой области, предложено установить административную ответственность за:
- допущение родителями или иными законными представителями, лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, купания на водных объектах несовершеннолетних, не достигших возраста 10 лет, без их присмотра;
- неисполнение требований по организации и контролю за проведением купания детей на пляже организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, а именно нарушение требований к организации наблюдения и количеству одновременно купающихся детей.
Законодательная инициатива прокурора Саратовской области Сергея Владимировича Филипенко принята в двух чтениях на очередном заседании Саратовской областной Думы.
Как следует из п. 112 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах.
В соответствии с утверждёнными Правительством Саратовской области Правилами охраны жизни людей на водных объектах (постановление от 15.01.2013 № 15-П) взрослые обязаны осуществлять постоянный контроль за поведением детей у воды. При этом детям до 10 лет разрешается купаться только под наблюдением взрослых (пп. 3.8 и 3.9 Правил).
Кроме того, в детских оздоровительных учреждениях купание детей, а также детей, отдыхающих на детских летних площадках образовательных учреждений, должно носить исключительно организованный характер. Одновременно могут купаться не более 10 детей под наблюдением не менее двух взрослых работников учреждения, умеющих хорошо плавать. Один из них должен находиться вместе с детьми в воде, другой – вести наблюдение с берега (п. 3.11 Правил).
Однако в областном законодательстве вопрос ответственности за нарушение установленных правил не урегулирован. С учётом вышеизложенного, в целях предупреждения гибели и причинения вреда здоровью несовершеннолетних проектом закона, внесенным прокуратурой области, предложено установить административную ответственность за:
- допущение родителями или иными законными представителями, лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, купания на водных объектах несовершеннолетних, не достигших возраста 10 лет, без их присмотра;
- неисполнение требований по организации и контролю за проведением купания детей на пляже организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, а именно нарушение требований к организации наблюдения и количеству одновременно купающихся детей.
Законодательная инициатива прокурора Саратовской области Сергея Владимировича Филипенко принята в двух чтениях на очередном заседании Саратовской областной Думы.