Сегодня, 21 ноября 2023 года, на заседании коллегии прокуратуры Саратовской области обсуждены результаты проверки состояния нормотворческой работы органов региональной власти и местного самоуправления
14:29 21.11.2023
Разработка региональных и муниципальных нормативных актов нацелена в первую очередь на реализацию требований федерального законодательства, направленного на оказание поддержки незащищенным группам населения, развитие предпринимательства, противодействие коррупции и решение многих социально значимых задач.
Прокурор Саратовской области С.В. Филипенко отметил совместную работу прокуратуры, депутатского корпуса, правительства и муниципальных органов в этом направлении.
К примеру, в текущем году по инициативе прокуратуры приняты поправки в законы о поддержке молодых специалистов в сфере образования и медицины, расширяющие гарантии получения денежных пособий при трудоустройстве. Скорректированы акты в сфере профилактики коррупции в части уведомления о склонении должностных лиц к совершению коррупционных правонарушений, проверки сведений о доходах и расходах.
Министерствами и ведомствами по предложениям прокуратуры расширены перечни подведомственных учреждений, участвующих в системе оказания бесплатной юридической помощи, скорректированы порядки предоставления субсидий организациям и предпринимателям.
Вместе с тем несовершенство правового регулирования в практике правоприменения негативно влияет на социально-экономические отношения, в том числе охрану здоровья, строительную сферу, сельское хозяйство и другие.
Проверка показала, что региональными исполнительными органами не всегда своевременно обеспечивается издание необходимых нормативных документов и их корректировка в соответствии с изменениями федерального законодательства.
К примеру, долгое время в регионе не было четкого правового регулирования порядка обеспечения безбелковыми продуктами питания граждан, имеющих редкие заболевания. Лишь после прокурорского вмешательства разработан и принят законопроект, позволивший защитить права этих лиц.
Решение проблем в жилищно-коммунальной сфере затрудняется в условиях правовых пробелов определения нормативов технологических потерь в сфере водоснабжения.
До сих пор не определен порядок предотвращения вреда жизни или здоровью граждан безнадзорными животными. В результате продолжаются случаи нападения и травмирования жителей бездомными собаками.
В условиях постоянного поиска дополнительных источников доходов регионального бюджета в 10 исполнительных органах власти области отсутствовали регламенты взыскания дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пени и штрафам по ним.
Многочисленные нарекания вызвала правотворческая работа органов местного самоуправления.
Так, в градостроительной сфере отступление от принципа планирования застройки территорий поселений создало ряд серьезных проблем, связанных с отсутствием мест в дошкольных и общеобразовательных организациях, повышенной нагрузкой на медицинские учреждения, коммунальную и транспортную инфраструктуры.
Однако, несмотря на принятый для решения этого вопроса Закон области от 02.02.2021 № 12‑ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области», в Генеральные планы наиболее крупных населенных пунктов – городов Саратова, Энгельса, Балаково, Балашова, Вольска, Маркса и других – не внесены поправки в целях определения территорий комплексного развития, приведения в соответствие с региональными нормативами градостроительного проектирования.
Основные нормативные документы – уставы – не приведены вовремя в соответствие с законом в отдельных муниципалитетах 19 районов области, что приводит к нарушению единства публичной власти.
Не везде соблюдается порядок официального опубликования и обнародования нормативных документов, проведения их антикоррупционной экспертизы.
По результатам обсуждения выработаны действенные решения для исправления имеющихся недостатков, в том числе путем организации обучающих, консультационных мероприятий, оказания информационно-методической помощи в разработке актуальных нормативных документов.
Исполнение решения коллегии всеми участвующими структурами прокуратура области взяла на контроль.
Прокурор Саратовской области С.В. Филипенко отметил совместную работу прокуратуры, депутатского корпуса, правительства и муниципальных органов в этом направлении.
К примеру, в текущем году по инициативе прокуратуры приняты поправки в законы о поддержке молодых специалистов в сфере образования и медицины, расширяющие гарантии получения денежных пособий при трудоустройстве. Скорректированы акты в сфере профилактики коррупции в части уведомления о склонении должностных лиц к совершению коррупционных правонарушений, проверки сведений о доходах и расходах.
Министерствами и ведомствами по предложениям прокуратуры расширены перечни подведомственных учреждений, участвующих в системе оказания бесплатной юридической помощи, скорректированы порядки предоставления субсидий организациям и предпринимателям.
Вместе с тем несовершенство правового регулирования в практике правоприменения негативно влияет на социально-экономические отношения, в том числе охрану здоровья, строительную сферу, сельское хозяйство и другие.
Проверка показала, что региональными исполнительными органами не всегда своевременно обеспечивается издание необходимых нормативных документов и их корректировка в соответствии с изменениями федерального законодательства.
К примеру, долгое время в регионе не было четкого правового регулирования порядка обеспечения безбелковыми продуктами питания граждан, имеющих редкие заболевания. Лишь после прокурорского вмешательства разработан и принят законопроект, позволивший защитить права этих лиц.
Решение проблем в жилищно-коммунальной сфере затрудняется в условиях правовых пробелов определения нормативов технологических потерь в сфере водоснабжения.
До сих пор не определен порядок предотвращения вреда жизни или здоровью граждан безнадзорными животными. В результате продолжаются случаи нападения и травмирования жителей бездомными собаками.
В условиях постоянного поиска дополнительных источников доходов регионального бюджета в 10 исполнительных органах власти области отсутствовали регламенты взыскания дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пени и штрафам по ним.
Многочисленные нарекания вызвала правотворческая работа органов местного самоуправления.
Так, в градостроительной сфере отступление от принципа планирования застройки территорий поселений создало ряд серьезных проблем, связанных с отсутствием мест в дошкольных и общеобразовательных организациях, повышенной нагрузкой на медицинские учреждения, коммунальную и транспортную инфраструктуры.
Однако, несмотря на принятый для решения этого вопроса Закон области от 02.02.2021 № 12‑ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области», в Генеральные планы наиболее крупных населенных пунктов – городов Саратова, Энгельса, Балаково, Балашова, Вольска, Маркса и других – не внесены поправки в целях определения территорий комплексного развития, приведения в соответствие с региональными нормативами градостроительного проектирования.
Основные нормативные документы – уставы – не приведены вовремя в соответствие с законом в отдельных муниципалитетах 19 районов области, что приводит к нарушению единства публичной власти.
Не везде соблюдается порядок официального опубликования и обнародования нормативных документов, проведения их антикоррупционной экспертизы.
По результатам обсуждения выработаны действенные решения для исправления имеющихся недостатков, в том числе путем организации обучающих, консультационных мероприятий, оказания информационно-методической помощи в разработке актуальных нормативных документов.
Исполнение решения коллегии всеми участвующими структурами прокуратура области взяла на контроль.