Прокуратура требует расторжения договора аренды земельного участка, предоставленного без аукциона
12:29 12.07.2024
Прокуратурой Республики Северная Осетия – Алания проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при предоставлении земельных участков в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов без проведения торгов.
Установлено, что 09.02.2024 Советом по инвестициям в РСО – Алания рассмотрен и утвержден инвестиционный проект «Создание многопрофильного сельскохозяйственного предприятия в РСО – Алания», представленный ООО «Аврора».
По результатам заседания Совета по инвестициям в РСО – Алания Главой РСО – Алания 20.03.2024 издано распоряжение № 59-рг «О предоставлении ООО «Аврора» земельного участка в аренду без проведения торгов» и в дальнейшем заключен соответствующий договор аренды указанного земельного участка площадью более 928 га сроком на 8 лет.
Масштабный инвестиционный проект предполагает использование земельного участка под посев кукурузы в рамках проекта «Создания многопрофильного сельскохозяйственного предприятия в РСО – Алания» – зерносушилки.
В ходе проведенной прокурорской проверки установлены многочисленные факты нарушений требований законодательства.
Так, земельный участок предоставлен в границах береговой полосы и прибрежной защитной полосы водных объектов р. Змейка и р. Арф-Арык. Предоставление земельного участка на территории общего пользования в индивидуальное арендное пользование создает угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком. Более того, земельный участок, занятый водным объектом, находящимся в федеральной собственности, в пределах береговой линии водного объекта относится к федеральному уровню собственности и в соответствии с гражданским законодательствам право на распоряжение им принадлежит его собственнику – Российской Федерации.
В рамках проведения прокурорской проверки и осуществлении контрольных обмеров установлено, что фактически используемая ООО «Аврора» площадь земельного участка составила более 1011,91 га, что на 83,48 га больше, чем земельный участок, предоставленный в пользование. Таким образом ООО «Аврора» осуществлено самовольное занятие земельного участка общей площадью 83,48 га, находящегося в государственной собственности.
Кроме того, предоставление земельного участка осуществлено с нарушением законодательства о защите конкуренции, так как в договоре прописаны положения о сумме ежегодно поступающих денежных средств в бюджет вопреки положениям действующего законодательства. Так, ежегодное поступление от налогов в консолидированный бюджет РСО – Алания в первые 2 года реализации инвестиционного проекта необоснованно занижено с 1 млн рублей до 166 тыс. рублей и 714 тыс. рублей соответственно.
Таким образом, были установлены нарушения порядка предоставления земельного участка без проведения аукциона, а также ограничен потенциальный круг лиц, желающих получить земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности.
Отсутствие в данном случае публичных процедур способствовало созданию преимущественного положения у ООО «Авроры» и лишило возможности других субъектов (возможных участников аукциона) реализовать свое право на участие, в связи с чем спорный договор является ничтожной сделкой и нарушает установленный законом явно выраженный запрет.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой республики в Арбитражный суд РСО – Алания направлено исковое заявление о признании распоряжение Главы Республики Северная Осетия – Алания «О предоставлении ООО «Аврора» земельного участка в аренду без проведения торгов» незаконным, а инвестиционное соглашение и договор аренды земельного участка недействительным (ничтожным).
Установлено, что 09.02.2024 Советом по инвестициям в РСО – Алания рассмотрен и утвержден инвестиционный проект «Создание многопрофильного сельскохозяйственного предприятия в РСО – Алания», представленный ООО «Аврора».
По результатам заседания Совета по инвестициям в РСО – Алания Главой РСО – Алания 20.03.2024 издано распоряжение № 59-рг «О предоставлении ООО «Аврора» земельного участка в аренду без проведения торгов» и в дальнейшем заключен соответствующий договор аренды указанного земельного участка площадью более 928 га сроком на 8 лет.
Масштабный инвестиционный проект предполагает использование земельного участка под посев кукурузы в рамках проекта «Создания многопрофильного сельскохозяйственного предприятия в РСО – Алания» – зерносушилки.
В ходе проведенной прокурорской проверки установлены многочисленные факты нарушений требований законодательства.
Так, земельный участок предоставлен в границах береговой полосы и прибрежной защитной полосы водных объектов р. Змейка и р. Арф-Арык. Предоставление земельного участка на территории общего пользования в индивидуальное арендное пользование создает угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком. Более того, земельный участок, занятый водным объектом, находящимся в федеральной собственности, в пределах береговой линии водного объекта относится к федеральному уровню собственности и в соответствии с гражданским законодательствам право на распоряжение им принадлежит его собственнику – Российской Федерации.
В рамках проведения прокурорской проверки и осуществлении контрольных обмеров установлено, что фактически используемая ООО «Аврора» площадь земельного участка составила более 1011,91 га, что на 83,48 га больше, чем земельный участок, предоставленный в пользование. Таким образом ООО «Аврора» осуществлено самовольное занятие земельного участка общей площадью 83,48 га, находящегося в государственной собственности.
Кроме того, предоставление земельного участка осуществлено с нарушением законодательства о защите конкуренции, так как в договоре прописаны положения о сумме ежегодно поступающих денежных средств в бюджет вопреки положениям действующего законодательства. Так, ежегодное поступление от налогов в консолидированный бюджет РСО – Алания в первые 2 года реализации инвестиционного проекта необоснованно занижено с 1 млн рублей до 166 тыс. рублей и 714 тыс. рублей соответственно.
Таким образом, были установлены нарушения порядка предоставления земельного участка без проведения аукциона, а также ограничен потенциальный круг лиц, желающих получить земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности.
Отсутствие в данном случае публичных процедур способствовало созданию преимущественного положения у ООО «Авроры» и лишило возможности других субъектов (возможных участников аукциона) реализовать свое право на участие, в связи с чем спорный договор является ничтожной сделкой и нарушает установленный законом явно выраженный запрет.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой республики в Арбитражный суд РСО – Алания направлено исковое заявление о признании распоряжение Главы Республики Северная Осетия – Алания «О предоставлении ООО «Аврора» земельного участка в аренду без проведения торгов» незаконным, а инвестиционное соглашение и договор аренды земельного участка недействительным (ничтожным).