Прокуратура республики требует признать недействительными результаты проведенных общественных слушаний в г. Владикавказ
17:20 11.07.2024
Прокуратурой Республики Северная Осетия – Алания проведен анализ исполнения органами местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ законодательства о градостроительной деятельности.
Установлено, что Собранием представителей г. Владикавказа при проведении публичных слушаний 4 и 5 июля 2024 года по проектам внесения изменений в генеральный план города, а также проектам планировки и межевания территории г. Владикавказа, в том числе земельных участков, расположенных на пр. Коста (район водной станции), для решения вопроса о строительстве комплекса зданий, не соблюдены требования градостроительного законодательства.
Действующим законодательством установлено, что участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
Из приведенных норм следует, что в период проведения публичных слушаний по проекту генерального плана или внесения в него изменений участникам публичных слушаний должна быть предоставлена полная и достоверная информация по вопросу, выносимому на публичные слушания, которая обеспечивается путем официального опубликования в установленные сроки соответствующего проекта и оповещения о начале публичных слушаний, содержащего предусмотренную законом информацию, и проведением экспозиции проекта, на которую должны быть представлены информационные материалы к проекту. После проведения публичных слушаний внесение изменений в документацию возможно лишь в целях учета замечаний и предложений по результатам публичных слушаний.
Вместе с тем, орган местного самоуправления, реализуя дискреционные полномочия, затрагивающие общественные и частные интересы в градостроительной деятельности, не создал необходимые условия обеспечения участия в их обсуждении широких слоев населения муниципального образования для выявления коллективного мнения.
Так, в нарушение положений Градостроительного кодекса РФ оповещение о проведении публичных слушаний в газете «Владикавказ» не размещено. Более того, на официальном сайте АМС г. Владикавказа оповещение размещено 02.07.2024 с информацией о возможности ознакомиться с экспозицией предлагаемого к обсуждению проекта с 15.06.2024 по 01.07.2024.
Сам Проект внесения изменений в Генплан, опубликованный на официальном сайте АМС г. Владикавказа с нарушением установленных сроков не отвечает требованиям, состоит лишь из технического задания и графического изображения Генплана.
В свою очередь, публикованный 04.04.2024 в газете «Владикавказ» Проект изменений в Генплан информации о вносимых изменениях не содержит. информационно-аналитической системе, обеспечивающей доступ к сведениям, необходимым для территориального планирования, Проект изменений в Генплан также не размещен. Информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту не доведены до общественности.
Аналогичные нарушения допущены при проведении 04.07.2024 публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории г. Владикавказа, в том числе земельных участков, расположенных на пр. Коста (район водной станции).
Таким образом, публичные слушания, состоявшиеся 4-5 июля 2024 года, проведены в нарушение установленного порядка и их результаты не могут быть признаны законными.
В связи с выявленными нарушениями закона Главе муниципального образования г. Владикавказ внесено представление, Министр строительства и архитектуры РСО – Алания предостережен о недопустимости нарушений закона при принятии указанных нормативных актов в связи с нарушением процедуры проведения публичных слушаний.
Установлено, что Собранием представителей г. Владикавказа при проведении публичных слушаний 4 и 5 июля 2024 года по проектам внесения изменений в генеральный план города, а также проектам планировки и межевания территории г. Владикавказа, в том числе земельных участков, расположенных на пр. Коста (район водной станции), для решения вопроса о строительстве комплекса зданий, не соблюдены требования градостроительного законодательства.
Действующим законодательством установлено, что участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
Из приведенных норм следует, что в период проведения публичных слушаний по проекту генерального плана или внесения в него изменений участникам публичных слушаний должна быть предоставлена полная и достоверная информация по вопросу, выносимому на публичные слушания, которая обеспечивается путем официального опубликования в установленные сроки соответствующего проекта и оповещения о начале публичных слушаний, содержащего предусмотренную законом информацию, и проведением экспозиции проекта, на которую должны быть представлены информационные материалы к проекту. После проведения публичных слушаний внесение изменений в документацию возможно лишь в целях учета замечаний и предложений по результатам публичных слушаний.
Вместе с тем, орган местного самоуправления, реализуя дискреционные полномочия, затрагивающие общественные и частные интересы в градостроительной деятельности, не создал необходимые условия обеспечения участия в их обсуждении широких слоев населения муниципального образования для выявления коллективного мнения.
Так, в нарушение положений Градостроительного кодекса РФ оповещение о проведении публичных слушаний в газете «Владикавказ» не размещено. Более того, на официальном сайте АМС г. Владикавказа оповещение размещено 02.07.2024 с информацией о возможности ознакомиться с экспозицией предлагаемого к обсуждению проекта с 15.06.2024 по 01.07.2024.
Сам Проект внесения изменений в Генплан, опубликованный на официальном сайте АМС г. Владикавказа с нарушением установленных сроков не отвечает требованиям, состоит лишь из технического задания и графического изображения Генплана.
В свою очередь, публикованный 04.04.2024 в газете «Владикавказ» Проект изменений в Генплан информации о вносимых изменениях не содержит. информационно-аналитической системе, обеспечивающей доступ к сведениям, необходимым для территориального планирования, Проект изменений в Генплан также не размещен. Информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту не доведены до общественности.
Аналогичные нарушения допущены при проведении 04.07.2024 публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории г. Владикавказа, в том числе земельных участков, расположенных на пр. Коста (район водной станции).
Таким образом, публичные слушания, состоявшиеся 4-5 июля 2024 года, проведены в нарушение установленного порядка и их результаты не могут быть признаны законными.
В связи с выявленными нарушениями закона Главе муниципального образования г. Владикавказ внесено представление, Министр строительства и архитектуры РСО – Алания предостережен о недопустимости нарушений закона при принятии указанных нормативных актов в связи с нарушением процедуры проведения публичных слушаний.