Прокуратурой республики завершена проверка законности масштабного инвестиционного проекта по строительству на территории, граничащей с Водной станцией, объектов культурно-развлекательного характера.
10:30 23.07.2024
Прокуратурой республики завершена проверка законности масштабного инвестиционного проекта по строительству на территории, граничащей с Водной станцией, объектов культурно-развлекательного характера.
Так, согласно распоряжению Главы РСО-Алания от 05.12.2022 «ООО «Габа» выделены земельные участки площадью 13,4 га (5) для строительства аква-комплекса, включающего в себя спа-центр, ресторан, кафе, гостиницу. На инвестиционном совете в июне текущего года принято решение о предоставлении еще 2 участков площадью 3,4 га.
Вместе с тем, вышеуказанные участки находятся во второй зоне санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности, где запрещено строительство любых объектов, не связанных с развитием санаторно-курортной зоны, а также запрещена вырубка зеленых насаждений.
При этом, согласно проведенному обследованию 5 земельных участков полностью покрыты лесными насаждениями, 2 частично. Также 2 участка захватывают береговую полосу реки Терек. Кроме того, вся выделенная территория отнесена к категории защитных лесов, что не нашло отражения в Генеральном плане города Владикавказа, а также правилах землепользования и застройки города, что также потребовало прокурорского вмешательства.
Таким образом, постройка любых объектов неизбежно повлечет уничтожение лесных насаждений, что недопустимо.
Законом и правовыми актами указанная территория отнесена к лечебно-оздоровительной местности, что налагает аналогичные ограничения по видам хозяйственной деятельности.
Они также установлены проектом округа санитарной охраны курортной зоны пригорода г.Орджоникидзе Северо-Осетинской АССР, получившим положительное заключение Министерства здравоохранения РСФСР и Министерством лесного хозяйства РСФСР.
Следует отметить, что согласно требованиям действующего законодательства зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными даже в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года, в том числе решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения.
Земельные участки были выделены в отсутствие технических характеристик и градостроительных сведений относительно предполагаемых к строительству объектов.
Также, следует отметить, что ООО «Габа», реализующее инвестиционный проект, создана в сентябре 2021 года, а инвестиционное соглашение подписано в октябре 2022 года. За период с 2021-2023 гг. предприятием получен доход в размере менее 300 тыс руб., уплаченные налоги не превысили 25 тыс руб. Согласно сведениям системы «Спарк» предприятие «фундаментально» убыточное, то есть для покрытия убытков использовался весь собственный капитал. По итогам 2023 года предприятие имело отрицательный баланс в размере более 1,2 млн.руб.
Опыта создания и эксплуатации подобного рода объектов у общества не имеется.
Как ранее сообщалось, администрацией города предпринималась попытка к изменению зоны путем проведения публичных слушаний, которые были проведены с нарушением установленного порядка.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в Арбитражный суд РСО – Алания направлено исковое заявление о признании недействительными инвестиционного соглашения и договоров аренды земельных участков, а также признания незаконным распоряжения Главы РСО – Алания от 05.12.2022 о предоставлении земельных участков без проведения торгов.
Кроме того, главе АМС г.Владикавказа внесено представление об устранении нарушений закона в целях внесения изменений в Генеральный план г. Владикавказа, а также постановки на кадастровый учет указанных защитных лесов.
Относительно инвестиционного проекта «Ботанический сад» дополнительно разъясняется, что создание и функционирование такого рода объекта строго определено Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Однако указанные требования не были соблюдены, решение о создании «Ботанического сада» Правительством республики не принималось и фактически он является коммерческим проектом.
Отдельно следует отметить, что при проектировании ботанического сада учитывается сложная система возделывания и ухода за различными видами растений – посадка и пересадка растений, полив, подкормка, обработка почвы, сбор семян, борьба с вредителями и другие процессы. При проектировании осуществляются ландшафтно-планировочные задачи и подразумевает присутствие неограниченного количества лиц, а местность характеризуется высокой плотностью посещений.
Между тем, реализация указанного частного проекта осуществляется в первом поясе зоны санитарной охраны Орджоникидзевского месторождения пресных подземных вод, который утвержден постановлением Правительства РСО-Алания от 20.04.2004 № 97, и занимает площадь около 5,5 кв.км. от с. Балта до пос. Редант-2, включая 5 водозаборов (92 скважины).
В границах первого пояса запрещена любая деятельность, в том числе указанные выше работы, которые не связанны непосредственно с эксплуатацией сооружений месторождения пресных подземных вод.
Таким образом, реализация инвестиционного проекта «Ботанический сад» неминуемо повлечет грубые нарушения требований действующего законодательства, связанного с безопасным функционированием Орджоникидзевского месторождения пресных подземных вод, и может повлечь загрязнение водного источника, питающего водой г.Владикавказ.
Кроме того, полагаем необходимым отметить, что органами прокуратуры в текущем году в инициативном порядке в суд предъявлено более 450 исковых заявлений об оспаривании прав на земельные участки, предоставленные органами власти. Все заявления основаны исключительно на материалах прокурорских проверок.
Так, согласно распоряжению Главы РСО-Алания от 05.12.2022 «ООО «Габа» выделены земельные участки площадью 13,4 га (5) для строительства аква-комплекса, включающего в себя спа-центр, ресторан, кафе, гостиницу. На инвестиционном совете в июне текущего года принято решение о предоставлении еще 2 участков площадью 3,4 га.
Вместе с тем, вышеуказанные участки находятся во второй зоне санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности, где запрещено строительство любых объектов, не связанных с развитием санаторно-курортной зоны, а также запрещена вырубка зеленых насаждений.
При этом, согласно проведенному обследованию 5 земельных участков полностью покрыты лесными насаждениями, 2 частично. Также 2 участка захватывают береговую полосу реки Терек. Кроме того, вся выделенная территория отнесена к категории защитных лесов, что не нашло отражения в Генеральном плане города Владикавказа, а также правилах землепользования и застройки города, что также потребовало прокурорского вмешательства.
Таким образом, постройка любых объектов неизбежно повлечет уничтожение лесных насаждений, что недопустимо.
Законом и правовыми актами указанная территория отнесена к лечебно-оздоровительной местности, что налагает аналогичные ограничения по видам хозяйственной деятельности.
Они также установлены проектом округа санитарной охраны курортной зоны пригорода г.Орджоникидзе Северо-Осетинской АССР, получившим положительное заключение Министерства здравоохранения РСФСР и Министерством лесного хозяйства РСФСР.
Следует отметить, что согласно требованиям действующего законодательства зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными даже в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года, в том числе решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения.
Земельные участки были выделены в отсутствие технических характеристик и градостроительных сведений относительно предполагаемых к строительству объектов.
Также, следует отметить, что ООО «Габа», реализующее инвестиционный проект, создана в сентябре 2021 года, а инвестиционное соглашение подписано в октябре 2022 года. За период с 2021-2023 гг. предприятием получен доход в размере менее 300 тыс руб., уплаченные налоги не превысили 25 тыс руб. Согласно сведениям системы «Спарк» предприятие «фундаментально» убыточное, то есть для покрытия убытков использовался весь собственный капитал. По итогам 2023 года предприятие имело отрицательный баланс в размере более 1,2 млн.руб.
Опыта создания и эксплуатации подобного рода объектов у общества не имеется.
Как ранее сообщалось, администрацией города предпринималась попытка к изменению зоны путем проведения публичных слушаний, которые были проведены с нарушением установленного порядка.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в Арбитражный суд РСО – Алания направлено исковое заявление о признании недействительными инвестиционного соглашения и договоров аренды земельных участков, а также признания незаконным распоряжения Главы РСО – Алания от 05.12.2022 о предоставлении земельных участков без проведения торгов.
Кроме того, главе АМС г.Владикавказа внесено представление об устранении нарушений закона в целях внесения изменений в Генеральный план г. Владикавказа, а также постановки на кадастровый учет указанных защитных лесов.
Относительно инвестиционного проекта «Ботанический сад» дополнительно разъясняется, что создание и функционирование такого рода объекта строго определено Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Однако указанные требования не были соблюдены, решение о создании «Ботанического сада» Правительством республики не принималось и фактически он является коммерческим проектом.
Отдельно следует отметить, что при проектировании ботанического сада учитывается сложная система возделывания и ухода за различными видами растений – посадка и пересадка растений, полив, подкормка, обработка почвы, сбор семян, борьба с вредителями и другие процессы. При проектировании осуществляются ландшафтно-планировочные задачи и подразумевает присутствие неограниченного количества лиц, а местность характеризуется высокой плотностью посещений.
Между тем, реализация указанного частного проекта осуществляется в первом поясе зоны санитарной охраны Орджоникидзевского месторождения пресных подземных вод, который утвержден постановлением Правительства РСО-Алания от 20.04.2004 № 97, и занимает площадь около 5,5 кв.км. от с. Балта до пос. Редант-2, включая 5 водозаборов (92 скважины).
В границах первого пояса запрещена любая деятельность, в том числе указанные выше работы, которые не связанны непосредственно с эксплуатацией сооружений месторождения пресных подземных вод.
Таким образом, реализация инвестиционного проекта «Ботанический сад» неминуемо повлечет грубые нарушения требований действующего законодательства, связанного с безопасным функционированием Орджоникидзевского месторождения пресных подземных вод, и может повлечь загрязнение водного источника, питающего водой г.Владикавказ.
Кроме того, полагаем необходимым отметить, что органами прокуратуры в текущем году в инициативном порядке в суд предъявлено более 450 исковых заявлений об оспаривании прав на земельные участки, предоставленные органами власти. Все заявления основаны исключительно на материалах прокурорских проверок.