Прокуратурой республики проведена проверка соблюдения требований градостроительного, природоохранного и иного законодательства при осуществлении жилой застройки в юго-западной части г. Владикавказа, признанной приоритетным инвестиционным проектом постановлением Правительства РСО – Алания от 16.08.2022 № 381.
11:04 26.07.2024
Прокуратурой республики проведена проверка соблюдения требований градостроительного, природоохранного и иного законодательства при осуществлении жилой застройки в юго-западной части г. Владикавказа, признанной приоритетным инвестиционным проектом постановлением Правительства РСО – Алания от 16.08.2022 № 381.
Она показала наличие нарушений, влияющих на реализацию указанного проекта в целом.
Так, земельный участок, площадью около 19 га, на котором планируется возведение строений, находится во второй санитарной зоне территории лечебно-оздоровительной местности, где запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе строительство жилых домов.
Кроме того, проект не отвечает условиям включения в Перечень, установленным пунктом 4 Положения о порядке подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов на территории РСО – Алания, утвержденного постановлением Правительства РСО - Алания от 23.04.2010 № 131, поскольку не содержит положений о экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта, в нем отсутствуют сведения о его социальной значимости для населения и отсутствии отрицательного воздействия на экологическую ситуацию в регионе. При указанных обстоятельствах проект не подлежал включению в Перечень.
Между тем на основании постановления Правительства РСО – Алания от 16.08.2022 № 381 АМС г. Владикавказа и СТК – 59 24.08.2023 заключен соответствующий договор о комплексном развитии территории.
Согласно приоритетному инвестиционному проекту и договору по указанному адресу запланировано строительство 26 объектов жилой и коммерческой застройки.
Паспортом инвестиционного проекта предусмотрено строительство детского сада и школы. При этом в договоре, заключенном в последующем между застройщиком и АМС г. Владикавказа, их строительство предусмотрено не за счет средств инвестора, а бюджетных источников финансирования, что противоречит самому понятию и принципам инвестиционной деятельности, и свидетельствует об отсутствии полезного экономического и социального эффекта.
В качестве капитальных вложений инвестиционным проектом предусмотрены финансовые расходы застройщика, связанные с затратами на строительство комплекса жилых зданий, а также создание 86 новых рабочих мест.
При этом указанные рабочие места фактически являются содержанием рабочего персонала самой строительной компании, а полезный эффект от вложения бюджетных средств в строительство коммунальной инфраструктуры направлен исключительно на создание условий для извлечения прибыли застройщиком в результате возведения и продажи жилых и иных помещений.
Таким образом, затраты инвестора связаны не с созданием капитальных вложений и новых рабочих мест, а с планируемыми расходами на осуществление коммерческого проекта по строительству многоквартирных домов и содержанием рабочего персонала, что позволяет сделать вывод о реализации не инвестиционного, а частного коммерческого проекта.
В связи с изложенным, прокуратурой республики председателю Правительства РСО – Алания внесено представление, и.о. главы АМС г. Владикавказа объявлено предостережение, подготовлено исковое заявление в Арбитражный суд РСО – Алания о признании договора о комплексном развитии территории незаконным, принимается комплекс иных мер реагирования.
Она показала наличие нарушений, влияющих на реализацию указанного проекта в целом.
Так, земельный участок, площадью около 19 га, на котором планируется возведение строений, находится во второй санитарной зоне территории лечебно-оздоровительной местности, где запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе строительство жилых домов.
Кроме того, проект не отвечает условиям включения в Перечень, установленным пунктом 4 Положения о порядке подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов на территории РСО – Алания, утвержденного постановлением Правительства РСО - Алания от 23.04.2010 № 131, поскольку не содержит положений о экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта, в нем отсутствуют сведения о его социальной значимости для населения и отсутствии отрицательного воздействия на экологическую ситуацию в регионе. При указанных обстоятельствах проект не подлежал включению в Перечень.
Между тем на основании постановления Правительства РСО – Алания от 16.08.2022 № 381 АМС г. Владикавказа и СТК – 59 24.08.2023 заключен соответствующий договор о комплексном развитии территории.
Согласно приоритетному инвестиционному проекту и договору по указанному адресу запланировано строительство 26 объектов жилой и коммерческой застройки.
Паспортом инвестиционного проекта предусмотрено строительство детского сада и школы. При этом в договоре, заключенном в последующем между застройщиком и АМС г. Владикавказа, их строительство предусмотрено не за счет средств инвестора, а бюджетных источников финансирования, что противоречит самому понятию и принципам инвестиционной деятельности, и свидетельствует об отсутствии полезного экономического и социального эффекта.
В качестве капитальных вложений инвестиционным проектом предусмотрены финансовые расходы застройщика, связанные с затратами на строительство комплекса жилых зданий, а также создание 86 новых рабочих мест.
При этом указанные рабочие места фактически являются содержанием рабочего персонала самой строительной компании, а полезный эффект от вложения бюджетных средств в строительство коммунальной инфраструктуры направлен исключительно на создание условий для извлечения прибыли застройщиком в результате возведения и продажи жилых и иных помещений.
Таким образом, затраты инвестора связаны не с созданием капитальных вложений и новых рабочих мест, а с планируемыми расходами на осуществление коммерческого проекта по строительству многоквартирных домов и содержанием рабочего персонала, что позволяет сделать вывод о реализации не инвестиционного, а частного коммерческого проекта.
В связи с изложенным, прокуратурой республики председателю Правительства РСО – Алания внесено представление, и.о. главы АМС г. Владикавказа объявлено предостережение, подготовлено исковое заявление в Арбитражный суд РСО – Алания о признании договора о комплексном развитии территории незаконным, принимается комплекс иных мер реагирования.