Прокуратура Саратовской области предложила доработать законопроект о внесении изменений в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в части ответственности за нарушение правил благоустройства
10:59 04.04.2025
Прокуратура Саратовской области изучила проект закона Саратовской области №7-10539 «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
Вопрос совершенствования составов административных правонарушений, безусловно, заслуживает внимания. Вместе с тем обозначенное регулирование должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством и сложившейся правоприменительной практикой.
Как следует из положений федерального законодательства регулирование деятельности в области связи, в том числе субъектов, обеспечивающих связь, не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Субъект Российской Федерации при установлении административной ответственности за те или иные административные правонарушения не вправе вторгаться в сферу общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации.
На это же указывалось в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации (постановление от 24 марта 2005 года № 5), согласно которым законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного введение частью 26 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (в редакции проекта) административной ответственности за нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию элементов линии связи представляется противоречащим законодательству.
Кроме того, в законопроекте не сформулирована объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.6. в части срока непринятия мер к удалению надписей, граффити вне отведенных для этих целей мест, что влечет правовую неопределенность в вопросе о том, какие конкретно действия могут повлечь привлечение к административной ответственности.
С учетом вышеизложенного, прокуратура региона предложила направить законодательную инициативу на доработку.
Вопрос совершенствования составов административных правонарушений, безусловно, заслуживает внимания. Вместе с тем обозначенное регулирование должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством и сложившейся правоприменительной практикой.
Как следует из положений федерального законодательства регулирование деятельности в области связи, в том числе субъектов, обеспечивающих связь, не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Субъект Российской Федерации при установлении административной ответственности за те или иные административные правонарушения не вправе вторгаться в сферу общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации.
На это же указывалось в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации (постановление от 24 марта 2005 года № 5), согласно которым законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного введение частью 26 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (в редакции проекта) административной ответственности за нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию элементов линии связи представляется противоречащим законодательству.
Кроме того, в законопроекте не сформулирована объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.6. в части срока непринятия мер к удалению надписей, граффити вне отведенных для этих целей мест, что влечет правовую неопределенность в вопросе о том, какие конкретно действия могут повлечь привлечение к административной ответственности.
С учетом вышеизложенного, прокуратура региона предложила направить законодательную инициативу на доработку.